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京津冀公共資源已實現初步共享

發布時間:2019-10-24

為進一步深化河北省公共資源交易平臺整合共享工作,促進公共資源交易市場健康有序發展,日前,河北省政務服務管理辦公室印發《關于深化公共資源交易平臺整合共享的實施方案》。

根據實施方案,2019年底前,京津冀三地公共資源交易跨區域協同發展機制初步建立,三地信息資源、專家資源實現初步共享,數字證書(以下簡稱CA)逐步互認。

完善市場化配置機制,優化資源配置

建立公共資源清單。適時開展公共資源清查,系統梳理我省各級政府配置公共資源數量和范圍、各項資源產權歸屬、市場化配置情況以及監管主體、監管制度等。

拓展平臺覆蓋范圍。2019年底前,積極推動工業用水權、碳排放權、林權交易、公立醫院藥品及耗材采購、海域權出讓等納入交易目錄。2020年底前,將所有適宜以市場化方式配置的招標采購、自然資源、產權資產以及環境權等各類公共資源基本納入目錄。

創新資源配置方式。大力推進市場化資源配置,對于全民所有自然資源,特許經營權,農村集體產權等資產股權,排污權、碳排放權、用能權等環境權,要健全出讓或轉讓規則,引入招標投標、拍賣、掛牌、網絡競價等競爭性方式,完善交易制度和監督制約制衡機制,促進公平交易,提升資源配置的效率和效益。

推進應進必進。各級交易平臺管理機構要推動建立目錄內項目“應進未進”報告制度,定期向本級政府匯報工作進展情況。

推進跨區域協同,深化資源共享

推進跨區域信息資源共享。依托全省公共資源交易“一張網”,2019年底前,完成省內CA互認,實現“一地認證,全省通用”。推動建設京津冀三地公共資源交易“一張網”,推進三地交易平臺互聯互通,實現跨地域、跨行業、跨部門、跨層級協同管理,資源共享。實現三地市場主體登記信息、公告公示、信用信息和監管信息等資源共享及CA逐步互認。推動三地協同成果在雄安新區共享共用。

推進跨區域專家資源共享。加強全省統一評標專家庫、政府采購評審專家庫管理,依托全省公共資源交易“一張網”,推進省內跨區域抽取評標、評審專家。積極推動京津冀三地專家庫應用對接,2019年底前,實現三地專家資源共享共用。抓緊解決公共資源交易平臺電子檔案、技術規范、信息安全等問題,統籌公共資源交易評標、評審專家資源,通過遠程異地評標、評審等方式加快推動優質專家資源跨地區、跨行業共享。

推進跨區域協同監管。發揮全國“互聯網+監管”系統建設試點省份優勢,2019年底前,建設完成全省“互聯網+公共資源交易監管”系統,實現對全省各級交易平臺交易全程在線監管。積極推進京津冀三地“互聯網+監管”系統互聯互通。

推進跨區域大數據協作。2019年底前,建設完成我省公共資源交易大數據系統,開展數據關聯比對和數據統計分析,為規范交易市場、優化營商環境、宏觀經濟決策提供支撐。依托京津冀三地公共資源交易“一張網”,積極推動三地大數據深度合作。

促進跨區域選擇交易平臺。嚴格執行公平競爭審查制度,破除各種不合理門檻和限制,防止通過設置沒有法律、法規、規章依據的限制性條件實行地方保護或行業壟斷。鼓勵省內市場主體跨地市自主選擇公共資源交易平臺進行交易,積極穩妥推進京津冀三地跨區域選擇交易平臺。

優化平臺體系,提升服務水平

推進交易事項“一網通辦”。完善全省公共資源交易“一張網”,交易系統為市場主體提供在線交易服務,服務系統為交易信息匯集、共享和發布提供在線服務,監管系統為相關行政監督部門、紀委監委、審計部門提供在線監督通道,并實現交易、服務、監管等各子系統互聯互通和信息資源共享。全省公共資源交易數據應由全國公共資源交易平臺(河北省)按照有關規定統一發布。建設公共資源交易網上服務大廳,推動實現交易事項全程在線辦理、市場主體信息在線獲取、行政監督指令在線下達,推動交易全程“無紙化”“開標不見面”。2019年底前,全省各級交易平臺全面實現全流程電子化交易。

推進交易活動“最多跑一次”。系統梳理公共資源交易流程,對于沒有法律、法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項和環節,一律取消;能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節,一律取消;以“一表申請,反復調用,最多錄一次”為目標,整合涉及多部門資質資格證明事項等共性材料,通過數據共享,推動實現交易活動“最多跑一次”和“一次不用跑”。

推進交易服務標準化。2019年底前,制定我省《公共資源交易平臺服務標準》,持續優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取、大數據分析等服務。

(來源:中國雄安網)

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